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    2021年駐外代表處項目績效評價報告

     發布日期:2022-06-07 10:43:58  文章來源:  瀏覽次數:
    省貿促會駐外代表處項目績效評價報告
     
         評價類型:實施過程評價      þ完成結果評價
         項目名稱:  海南省貿促會駐境外代表處項目  
         項目單位:  中國國際貿易促進委員會海南省委員會             
         主管部門:  中國國際貿易促進委員會海南省委員會            
         評價時間:  202111日至20211231
         組織方式:財政部門     主管部門     þ項目單位
         評價機構:中介機構     專家組   þ項目單位評價組
     
                     評價單位(蓋章):海南省貿促會
                        上報時間:2022年3月7日
     
    附件2-2
     
    項目績效目標表
    項目名稱:省貿促會駐境外代表處項目
    指標類型 指標名稱 績效目標 績效標準
    產出指標 數量指標 發表海南招商項目和企業供求信息30條 大于等于30條 大于等于24條 大于等于21條 小于21條
    產出指標 數量指標 邀請駐在國及周邊國家商貿人士 大于等于10人 大于等于8人 大于等于7人 小于7人
    產出指標 數量指標 提供所在國及周邊國家行業(產業)調研報告 大于等于1份     小于1份
    效益指標 社會效益指標 提升海南自貿港知名度,駐在國商務機構、商協會對海南有一定了解      
    產出指標 數量指標 組織專題招商推介活動 大于等于1場     大于1場
    產出指標 數量指標 收集駐在國及周邊國經貿、投資、市場、法規等動態信息 大于等于700條 大于等于300條 大于等于200條 小于200條
     
        注:以預算批復的績效目標為準
     
    附件2-3
     
    省貿促會駐境外代表處項目基本信息表
     
    一、項目基本情況
    項目實施單位 海南省貿促會 主管部門 國際聯絡部
    項目負責人 李平功 聯系電話 65362591
    地址 海南省??谑袊d大道69號9號樓6層 郵編 572211
    項目類型 經常性項目(√)       一次性項目(  )
    計劃投資額
    (萬元)
    70萬元 實際到位資金(萬元) 70萬元 實際使用情況(萬元) 54.16萬元
    其中:中央財政   其中:中央財政      
    省財政 70萬元 省財政 70萬元 省財政 54.16萬元
    市縣財政   市縣財政      
    其他   其他      
    二、績效評價指標評分(參考)
    一級指標 分值 二級指標 分值 三級指標 分值 得分
    項目決策 20 項目目標 4 目標內容 4 4
    決策過程 8 決策依據 3 3
    決策程序 5 5
    資金分配 8 分配辦法 2 2
    分配結果 6 6
    項目管理 25 資金到位 5 到位率 3 3
    到位時效 2 2
    資金管理 10 資金使用 7 5
    財務管理 3 3
    組織實施 10 組織機構 1 1
    管理制度 9 9
    項目績效 55 項目產出 15 產出數量 5 3
    產出質量 4 3
    產出時效 3 2
    產出成本 3 3
    項目效益 40 經濟效益 8 8
    社會效益 8 8
    環境效益 8 8
    可持續影響 8 8
    服務對象滿意度 8 8
    總分 100   100   100 94
    評價等次
    三、評價人員
    姓  名 職務/職稱 單   位 項目評分 簽 字
    陳鴻亮 副會長 海南省貿促會 93  
    李平功 國際聯絡部部長 海南省貿促會 94  
    付  斌 辦公室一級主任科員 海南省貿促會 95  
    合計     94  
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    評價工作組組長(簽字并單位蓋章):
     
    年    月   日
     
     
    附件2-4
     
    省貿促會駐外代表處項目績效評價報告
     
    一、項目概況
    (一)項目基本性質、用途和主要內容。
    本項目屬于經常性項目。
    主要用途,通過設立若干海南省貿促會境外代表處,逐步建立與海南自由貿易港相匹配的國際貿易投資促進境外工作網絡,進一步加強和優化海南駐境外經貿機構力量,擴大宣傳海南自由貿易港建設成果,進一步深化我省與駐在國(地區)經貿交流與合作。
    2021年第四季,海南省貿促會分別與泰國中華總商會暨各行業公會聯誼會、德國海南商會會、阿聯酋海南商會暨同鄉會、加拿大安省海南同鄉會、(株)大日本草韓國有限公司、GMR有限公司等6家境外海南社團、商會及企業簽署合作協議,并授權聘請了6位首席代表。
    (二)項目績效目標。
     海南省貿促會設立駐外代表處工作,沒有現成經驗做法借鑒,我省也沒有出臺駐外經貿代表處有關規定。因此,我會2021年上半年,赴全國兄弟貿促會開展了大量調研工作。調研全國各地貿促會普遍做法是,委托本?。ㄊ校┚惩馊A人社團和商協會、省內知名企業海外公司等,共建駐外代表處,并簽署合作協議,采取多種方式控制和規避合作風險,確保駐外代表處工作順利進行。我會先后咨詢了解省委外事辦、省委統戰部和省僑聯關于德國海南商會、美國海南商貿總會等有關機構的基本情況,并征求了其設立駐外代表處的有關意見和建議。根據各方意見和建議,進一步修改完善了海南省貿促會駐外代表處合作協議,導致實際工作內容與年初績效設定的指標有所變化。
    根據《海南省貿促會駐外代表處合作協議》,項目招商信息、經貿信息、調研報告、專題招商推介等產出指標完成良好,社會效益指標達到預期。但由于新型冠狀病毒的持續影響,駐外代表處工作的經貿活動受到一定影響。
    二、項目資金使用及管理情況
    (一)項目資金到位情況分析。
     本項目安排資金70萬元,全部來自省財政,資金到位率100%。
    (二)項目資金使用情況分析。
    因疫情影響和駐外代表處風險防控工作需要,最終設立駐泰國、德國、中東、加拿大、韓國和日本6家駐外代表處,退回省財政經費等15.84萬元。開支財政專項經費54.16萬元,用于6家駐外代表處的首付款和制作駐外代表處牌匾及首席代表聘書。
    (三)項目資金管理情況分析。
    項目經費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍的使用。按照
    項目計劃安排和實際工作情況開支,做到了??顚S?,經費均按照海
    南省財政廳印發有關文件、通知精神執行。
    三、項目組織實施情況
    (一)項目組織情況分析。
       根據《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省貿促會深化改革方案的通知》(瓊府辦〔2019〕4號)關于加快駐外工作機構建設,進一步提升海外貿易投資促進能力的有關要求和省委第六巡視組關于盡快按照省政府要求建立駐外工作機構的巡視反饋意見,確定由國際聯絡部牽頭組織,會務會議多次研究具體工作,會黨組會議研究確定駐外代表處合作協議和經費支出等,嚴格控制了駐外代表處涉外工作風險,確保了駐外代表處工作質量。
    (二)項目管理情況分析。
    項目目標設定依據充分、明確、合理,項目建設符合省委、省政府相關規定。因疫情影響和駐外代表處涉外事項,能夠做到安排專人負責,項目進行前進行集體研究討論,項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況,并及時提出意見和建議,項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付。
    四、項目績效情況
    (一)項目績效目標完成情況分析。
    1.項目的經濟性分析。
    (1)項目成本(預算)控制情況。
        本項目預算全部用于購買《海南省貿促會駐外代表處合作協議》所提及的服務內容事項。所有資金使用嚴格按照有關財務制度執行,并經核算站嚴格審核使用,整個項目支出了54.16萬元。項目實施過程中,我們與駐外代表處合作方充分磋商,盡可能控制和降低項目預算成本,有效節約了成本。
    (2)項目成本(預算)節約情況。
    向省財政申請駐外代表處經費預算2家,按照“節省經費、提升效益”的原則,最終設立6家。與相關省市貿促會相比,海南省貿促會駐外代表處項目經費規模小,我們多次研究確定每家駐外代表處的費用情況,確保了用少錢辦大事。
    2.項目的效率性分析。
    (1)項目的實施進度。
       具體分為二個階段:第一階段,1-5月份收集整理相關資料,市場調研,向省政府請示等;第二階段,6-12月份,分批設立駐外代表處7家,但由于疫情影響和更好控制涉外工作風險,項目集中在第四季度簽約完成。
    (2)項目完成質量。
        選定的合作伙伴具備良好的聲譽和在駐在國有影較強響力,聘請的駐外代表處首席代表,具有較為豐富的經貿工作經驗和良好的溝通協調能力。駐外代表處所提供的各類服務,契合海南自貿港的發展需求。
    3.項目的效益性分析。
    (1)項目預期目標完成程度。
    項目共設置6個績效指標,績效目標5項為優,1項為良。具體情況如下:
    產出指標-宣傳推介海南招商項目和企業供求信息:績效目標為不少于30條,實際完成情況為31條,完成情況為優;
    產出指標-邀請駐在國及其周邊國家商貿人士:績效目標不少于10人,駐加拿大代表處引薦加拿大華人同鄉會聯合會、加拿大海峽文化交流基金等機構代表3人,來我會就引進烤酸奶、益生菌、加勒比海國際音樂節等項目進行交流;駐德國代表處引薦德國下薩克森州漢諾威市貿促局中國區代表3人,就進一步了解海南自貿港的相關政策等進行交流;駐韓國代表處引進韓國企業代表5人,參加2021年中國(海南)國際高爾夫旅游文化博覽會;駐中東代表處協助邀請阿聯酋外貿事物部、經濟部助理副部長等重要官員參加世博會中國館海南活動周。各代表處積極邀請境外企業參加海南省營商環境暨招商推介會,其中駐德國與中東代表處邀請了40多家企業參會,取得較好成效??冃е笜送瓿汕闆r為優。
    產出指標-提供所在國際周邊國家行業調研:績效目標不少于1份,泰國和韓國代表處分別提供了1份,績效指標完成情況為優。
    產出指標-組織專題招商推介:績效目標不少于1場,德國海南商會組織了1場,績效指標完成情況為優。
    產出指標-收集駐在國及周邊國經貿、投資、市場、法規等動態信息:績效目標不少于700條,各駐外代表處提供了300條,由于疫情等因素的影響,2021年第四季度,簽署駐泰國、德國、中東、加拿大、韓國、日本代表處合作協議,實際開展工作只有一個季度,所以績效指標完成情況為評估良。
    效益指標-提升海南自貿港知名度等:6家駐外代表處利用各種渠道宣傳海南自貿港,比如駐泰國代表處利用“泰國華人頭條”、“中華日報”等媒體,宣傳推介海南自貿港10余次;駐中東代表處通過各種媒體宣傳推介海南自貿港近10次??冃е笜送瓿汕闆r為優。
    3.項目的可持續性分析。
    海南自貿貿易港建設的大背景下,駐外代表處在宣傳海南經濟發展成就、營造良好外部環境、推動海南企業“走出去”和境外企業“請進來”等方面發揮積極作用。2021年,我會已經持續對接了英國海南同鄉會、美國海南商貿總會等海南境外社團,將進一步擴大駐外代表處規模。
    (二)項目績效目標未完成原因分析。
        由于疫情持續影響,2021年度項目績效目標中的經貿信息收集和邀請駐在國及周邊國家商貿人士來訪方面受到嚴重影響,導致績效指標評估沒有達到優。
    五、綜合評價情況及評價結論
    該項目從宣傳推介海南、服務海南自貿港招商引資等方面,進一步推動對外開放。經過收集資料、核實情況、聽取相關人員的意見建議,按《財政支出項目績效評價參考指標體系》,經項目評價組對本項目評價指標評分,綜合得分94分,評價等級為優。
    六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
    (一)主要經驗及做法。
    1.充分調研,征求各方意見,充分做好駐外代表處風險防控工作。
        2.采取動態管理方式,激發各駐外代表處主動開展工作,服務于海南自貿港建設。
        3.收集海南相關部門和企業意見,不斷提升駐外代表處針對性。      
      (二)存在的問題。
    1.因受疫情影響,邀請境外工商界人士來瓊訪問,開展投資考察難度大。
        2.各駐外代表處提供的經貿信息質量有待進一步提高。
        (三)建議。
       1.加強駐外代表處管理、提高服務能力。
       2.繼續增設駐外代表處,并擴大駐外代表處的服務區域。
    七、其他需說明的問題
    無。
     
     
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